а разве когда я голосую на улице и говорю куда меня отвезти за деньги - это не заказ?
Ты же не заказываешь эту услугу в фирме, тебе не подают машину к дому или куда надо и не идет официального обмена "услуга - деньги". Так что нет - для данного закона это не заказ.